【解放日报】完善国民经济统计体系 走好中国特色金融发展之路
2024/07/19
金融是国民经济的血脉，关系深入推进改革开放和中国式现代化全局。金融统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。新形势下，要认真学习领会《习近平关于金融工作论述摘编》重要内容及精神要义，进一步完善国民经济统计体系，走好中国特色金融发展之路。
推进统计现代化改革，确保统计数据真实准确、完整及时
统计是经济社会发展的综合性、基础性工作。统计数据是国家宏观调控的重要依据，必须防范统计造假、弄虚作假，确保统计数据真实准确、完整及时。
国民经济统计体系全面反映国民经济从生产、分配到交换、使用的经济循环全过程，以及各部门在社会再生产中的地位、作用和相互联系。新形势下，走好中国特色金融发展之路，应推进统计现代化改革，完善国民经济统计体系。
一是改革统计调查体系。聚焦金融强国建设目标与任务，梳理现行指标，查找数据缺口，拓展统计调查领域，增加反映金融强国、金融高质量发展、新质生产力、现代化产业体系和中国式现代化等方面的统计调查内容及指标体系。
二是变革统计生产方式。研究推进大数据、人工智能、云计算、区块链、物联网、卫星遥感、空间地理信息技术等新技术在统计工作中的应用运用，打造统计数据采集报送、数据传输交换、数据存储管理、信息发布共享和统计行政管理平台，实现统计工作全流程的数字化、网络化、智能化、云端化。
三是完善统计数据质量管理体系。统计数据质量是统计的生命线，弄准统计数据、提高统计数据质量是统计工作的重中之重。要牢固树立质量第一理念，遵循统计工作规律，完善统计法律法规，健全政绩考核机制，健全统一领导、分级负责的统计管理体制，强化监督问责，坚持独立调查、独立报告、独立监督，依纪依法惩处弄虚作假。
完善金融统计制度方法，建立金融业综合统计体系
为满足“分业经营，分业监管”的金融管理模式，有必要建立健全金融业综合统计数据在金融管理部门、政府有关部门之间的分级共享机制，不断拓展共享范围。在此基础上，协调整合现有各类金融统计体系，促进金融统计向标准化、综合化、统一化、国际化和信息化发展。
在金融机构上，既要涵盖银行业、证券业、保险业等传统金融机构，还要覆盖各行业交叉环节及衍生机构，确保金融统计没有死角、没有盲点；在金融业务上，不仅要全面核算金融机构的资产负债业务，还要全面核算表外业务；在金融内容上，既包括存款、贷款、结算等传统的金融业务，还包括衍生产品和结构性产品等金融创新业务，特别要涵盖科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等。
完善资金流量核算体系，服务金融宏观调控与管理
在中国，国家统计部门和中央银行根据资金流量核算制度方法体系，在全国范围开展资金流量核算工作，编制并发布两张资金流量表：一张是非金融交易表，另一张是金融交易表。新形势下，应根据金融强国建设目标与任务，参考国民经济核算和资金流量核算的国际标准，借鉴发达国家的经验，加快完善资金流量核算体系。
近年来，市场型金融中介飞速发展，复杂金融资本结构内嵌于金融体系。新时代金融治理应当实现对影子银行体系的监管，微观层面包括银行间特殊目的机构投资、委托贷款、资金信托、银行理财、非股票公募基金、证券业保险业资管、资产证券化产品、非股权私募基金、融资租赁公司等。
创新统计测度体系，跟踪评估金融强国建设成效
信息、咨询、监督是统计的三大职能。信息职能是统计工作的基本职能；咨询职能是信息职能的深化与延伸；监督职能是信息职能的扩展，也是信息咨询职能的保障。信息、咨询、监督三大职能构成一个有机体。任何一个职能的弱化，都将影响统计整体职能的有效发挥。
新形势下，建立与完善金融强国统计测度体系，具有重要理论意义与现实价值。首先，根据科学性、可操作性、可比性和可获性的原则，运用政府统计数据和大数据，设计金融强国统计测度指标体系；其次，综合应用主观赋权方法和客观赋权方法，先为金融强国统计测度指标体系的每一个指标赋权，再对金融强国统计测度指标体系加权平均，得出金融强国统计测度指数；最后，运用金融强国统计测度指数，从静态和动态两方面全面综合测度金融强国建设成效。
建立金融稳定统计监测系统，维护国家金融安全
金融风险隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特别强，需要早发现、早处置。近年来，金融机构业务活动日益复杂，金融风险呈现多样化和隐蔽性的特征，更容易产生跨行业、跨市场和跨境金融风险的传导。加之外部环境比较复杂，防范化解各类金融风险成为走好中国特色金融发展之路、加快建设金融强国的重点工作。
下一步，可从资本和杠杆、资产负债、流动性、定价行为、资产质量、跨境融资风险、信贷政策执行情况等方面选取指标，进一步构建金融稳定统计指标体系。特别要关注存款性金融机构的存贷款部门层面分布、货币市场基金投资的部门分布、非金融企业部门总债务等。
同时，监测机构部门间与跨国金融关联分析结果。运用资产负债表分析方法，全面系统及时观测各部门期限错配、币种错配、资本结构错配等风险水平，进而形成金融稳定统计综合指数并定期发布，适时开展压力测试，走好中国特色金融发展之路。
—作者为上海交通大学特聘教授、中国金融研究院副院长 朱启贵
文章载自 解放日报