【中国报道】“房住不炒”提出5周年，中央经济工作会议如何再定调？

2021/12/22

5年前，“房住不炒”在2016年中央经济工作会议上被首次提出。党的十八大以来，除2017年中央经济工作会议未明确提及这一表述外，“房住不炒”已5次成为中央经济工作会议对房地产市场的基本定调。

12月8日至10日，中央经济工作会议召开。会议涉及房地产的主要提法是，重申房子是用来住的、不是用来炒的，要加强预期引导，探索新的发展模式。坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

日前，上海交通大学上海高级金融学院金融学教授、副院长朱宁接受《中国报道》记者采访，解读中央经济工作会议对房地产工作的部署。

Q1：今年12月初召开的中央政治局会议对房地产市场的表述中没有提到“房住不炒”，很多人猜测定位基调或将转变，但此次中央经济工作会议对此进行了再次重申。

这是否表明我国“房住不炒”的长效机制不会改变？

中央政治局会议召开后，大家对于是不是还会继续坚持“房住不炒”有一定的疑惑，这次的中央经济工作会议其实是进一步确定了这一底线。

从2016年开始，整体的政策方向没有发生根本性改变，我认为中央经济工作会议中“房住不炒”、满足合理住房需求和良性循环三个提法里面，“房住不炒”仍然是最主要的方向。

Q2：中央经济工作会议明确提及“房住不炒”，并重申房地产业“良性循环”的重要性。如何理解“良性循环”？

良性循环一方面强调“良性”，另一方面强调“循环”。所谓循环，是指要把整个房地产行业的资金周转、市场机制看作一个有机整体。

我国整个的房地产市场或者区域性的房地产市场，出现了房价严重背离于收入和房租比的情况，如何比较自主地引导房地产价格的软着陆和化解房地产泡沫，是良性循环一个很核心的组成内容。

理解良性循环，要和因城施策联系在一起。房地产市场是一个区域型市场，而不是全国性市场，每个区域或者城市有自己的经济发展速度、人口流动情况，财政的健康状况也不同，会影响整个房地产的发展周期和趋势。

允许或者鼓励因城施策，对房地产行业来说是一个非常现实和务实的态度。

Q3：中央经济工作会议强调，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

将“保障性住房”放在“商品房”前面，并强调满足住房刚需，释放出什么信号？

保障性住房的提法，其实是和共同富裕紧密结合在一起的。我们原来讲房地产市场，特别是居住房产市场发展的时候，很重要的一个点，就是要保障房和商品房“两条腿走路”。

但是过去30多年的时间里，商品房市场得到了极大的发展，而保障房市场明显落后。

中央经济工作会议强调加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，反映出今后一段时间可能会有更多的国家资本进入这一领域，更多社会公益性或者福利性的住房模式将得以发展和推出。

Q4：今年的中央经济工作会议涉房内容还首次出现了“预期引导”的提法。什么是预期引导？具体应如何理解？

在经济活动中，人的行为会受到预期的影响，特别是投资和融资的决定。进行合理的预期管理非常重要，对于平稳资产的价格，特别是房地产市场的价格，鼓励资金进入自主核心的科技研发领域，以及进一步更好化解房地产所引发的系统性金融风险来说，意义比较重大。

尤其是在国际和国内环境都高度变化，近期国内暴露出局部金融风险的时候，有力地稳定和引导预期，有利于我国经济的进一步转型。

文章载于中国报道